| О том, как строится работа подразделений милицейской контрразведки, каковы приоритеты в их деятельности, наш корреспондент Богдана Лагутина беседует с заместителем начальника Департамента собственной безопасности МВД России генерал-майором милиции Игорем БАРАНОВЫМ. |
На работу в эти милицейские подразделения не зазывают рекламные плакаты в автобусах и метро. Сотрудников, обремененных не одним высшим образованием, здесь не меньше, чем в самых интеллектуальных, “беловоротничковых” милицейских службах. Численность же сотрудников этой милицейской профессии соизмерима с количеством психологов в органах внутренних дел, хотя объем и важность выполняемых задач (да простят нас врачеватели душ) все-таки существенно больше. Во многом именно от них зависит, как будет выглядеть милиция завтрашнего дня и удастся ли восстановить пошатнувшееся доверие наших сограждан к человеку с милицейскими погонами на плечах.18 декабря свой день рождения отмечает самая молодая, самая малочисленная и, что там греха таить, самая закрытая милицейская служба - служба собственной безопасности.О том, как строится работа ее подразделений, каковы приоритеты в их деятельности, наш корреспондент Богдана Лагутина беседует с заместителем начальника Департамента собственной безопасности МВД России генерал-майором милиции Игорем БАРАНОВЫМ.
- Игорь Анатольевич! Отношение большинства милиционеров к вашей службе достаточно настороженное, при этом многие из них имеют весьма отдаленное представление о том, чем она занимается. Давайте приоткроем завесу тайны.
- Функции, возложенные на нашу службу, очень многогранны и отнюдь не ограничиваются поиском предателей в милицейских рядах. На сегодняшний день в структуре департамента действует 20 отделов. Конечно, рассказать подробно о задачах и методах работы каждого из них я не могу, но основные направления, на которых сосредоточена деятельность службы собственной безопасности, секретом не являются. Во-первых, это предотвращение попыток внедрения преступного элемента в органы внутренних дел. Во-вторых, то, что стало нашей визитной карточкой: предупреждение, выявление и пресечение преступлений со стороны сотрудников, федеральных государственных служащих, работников органов внутренних дел и ФМС России, борьба с коррупцией в милицейских рядах. И, наконец, третье направление нашей деятельности - обеспечение государственной защиты сотрудников органов внутренних дел и их близких. В оперативно-служебной деятельности департамент подчиняется непосредственно министру внутренних дел.
В связи с постоянно существующей угрозой террористических актов на подразделения собственной безопасности возложена обязанность проверять антитеррористическую защищенность объектов органов внутренних дел. Иногда самостоятельно, иногда совместно с ДГЗИ МВД России мы проводим внезапные проверки помещений и смотрим, как осуществляется пропускной режим, как хранится оружие, насколько личный состав готов адекватно отреагировать на нештатную ситуацию. Каждая подобная проверка выявляет какие-то недостатки, но цель ее - не наказать (хотя за грубые нарушения по головке никто не гладит), а показать руководителям объектов и милицейских подразделений слабые места в системе антитеррористической защиты и устранить их. Лучше эти недостатки выявим мы, нежели злоумышленники.
Наша работа связана с постоянными служебными командировками. Некоторые сотрудники по полгода, а то и больше, вынуждены находиться вне дома, во всех субъектах страны. В течение трех лет посменно наши ребята работают в республиках Северного Кавказа, в Уральском федеральном округе. Министром поставлена задача вести работу по выявлению сотрудников, оказывающих содействие незаконным вооруженным формированиям. Многие сотрудники подразделений собственной безопасности отмечены за эту работу государственными наградами, некоторые, увы, посмертно.
- А какое направление деятельности службы вы считаете приоритетным?
- Госзащиту сотрудников органов внутренних дел. Активизация борьбы с преступностью привела к резкому увеличению количества угроз, поступающих от криминалитета в адрес милиционеров. За последние три года число заявлений от милиционеров об обеспечении государственной защиты увеличилось в полтора раза. 10 апреля текущего года Правительство страны утвердило Государственную программу обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусматривающую конкретные меры по улучшению организации государственной защиты. Главная цель предпринимаемых на этом фронте усилий - чтобы обеспечение безопасности милиционеров и их близких было гарантированным.
Около 80 процентов всех обратившихся мы принимаем на госзащиту. Эффективность мер безопасности, которую мы обеспечиваем нашим подзащитным, очень высока, и достигается это благодаря тесному взаимодействию оперативных подразделений органов внутренних дел с другими силовыми структурами, такими, как ФСО, ФСБ и Минобороны. На нашем счету раскрытие множества преступлений, совершенных в отношении сотрудников милиции, и, самое главное, предотвращение подобных преступлений. Это десятки возбужденных уголовных дел по фактам угроз в адрес милиционеров. Угрозоносители привлечены к уголовной ответственности. Кстати, угрозы высказываются не только в адрес рядовых сотрудников, но и в адрес руководителей, причем самого высокого ранга. Так что приходится много ездить по стране и в связи с организацией защиты наших коллег. В последнее время проведено несколько многоходовых операций, связанных с защитой, которые могли бы войти в учебники по оперативно-розыскной деятельности, но рассказать о них подробно я не могу, дабы не раскрыть механизм работы. Эти операции спасли и жизни, и честные имена многих милиционеров.
Кстати, что касается госзащиты, то мы проводим не только практическую работу, но и методическую. Совместно с ВНИИ МВД разрабатываем методические пособия и рассылаем по стране, проводим семинары-совещания, как кустовые, так и по федеральным округам, на которых наши сотрудники обучают коллег из регионов, как планировать и организовывать мероприятия по госзащите. В результате мы добились того, что в каждом отечественном регионе есть сотрудники службы собственной безопасности, ответственные именно за госзащиту.
- Вы сказали, что около 80 процентов заявителей берется на госзащиту. А что же с оставшимися двадцатью? Неужели сотрудники милиции грешат подачей заявлений, не соответствующих действительности?
- Заявлений от сотрудников, в которых говорится о том, что угрожают ему или членам его семьи, поступает очень много. Каждое тщательно изучается, проверяется подлинность фактов угроз. Мы в своей работе ограничены тем, что можем применять меры госзащиты только в тех случаях, когда угрозы сотрудникам милиции связаны с выполнением служебных обязанностей. Если милиционер не поделил с соседом корову, участок или жену (и такое бывает), то это не наша компетенция, поскольку не связано с профессиональной деятельностью. Это конфликты бытовые, и решаться они должны не на уровне службы собственной безопасности. Кстати, с заявлениями, не относящимися к нашей компетенции, обращаются часто, и не столько милиционеры, сколько гражданские. У кого-то поросенок четыре года назад пропал - он решил к нам за помощью обратиться. Таких заявлений очень много.
- И что вы с ними делаете?
- Принимаем и передаем по инстанции. Не принять заявление, каким бы курьезным, на первый взгляд, оно ни казалось, мы не имеем права.
- В течение полутора лет в стране создается четырехуровневая система профилактики правонарушений. Все милицейские службы переориентированы с пресечения преступлений на их упреждение. Какое место в этой единой системе отведено службе собственной безопасности?
- Мы - такая же милицейская служба и действуем в едином оперативном поле. Министром внутренних дел профилактическая работа определена как главный приоритет в работе ОСБ, в связи с чем в настоящее время нами разрабатывается концепция повышения эффективности деятельности подразделений собственной безопасности. Конечно, рассказать подробно обо всех мерах профилактики, предусмотренных этим документом, я не могу - он адресован не широкому кругу читателей. Скажу лишь, что цель прилагаемых усилий - не доводить до того, чтобы нам приходилось привлекать к ответственности сотрудников милиции. Необходимо на ранних стадиях выявлять негативные наклонности сотрудников и стараться наиболее безболезненно их нейтрализовывать (наклонности, разумеется, а не сотрудников): переводить на другие должности, в другие службы и многое другое.
Решено в регионах выделить определенное время для того, чтобы ответственный сотрудник службы собственной безопасности осуществлял прием только сотрудников милиции. Ведь не секрет, что в жизни бывает так, что милицейский коллектив разделен на два лагеря, когда часть личного состава не признает какого-то из руководителей, что может привести к серьезному конфликту. Попытаться урегулировать такие конфликты - одна из наших задач.
Во всех субъектах в местных средствах массовой информации мы сообщили населению номера телефонов наших подразделений, куда можно обращаться с жалобами на неправомерные действия сотрудников милиции. В нынешнем году мы стали выстраивать профилактическую работу системно. Разработали методические рекомендации и разослали их в регионы, взяли на контроль проведение всех профилактических мероприятий на местах. Сотрудники службы собственной безопасности стали регулярно выступать в милицейских коллективах, рассказывать о своей работе. В какой-то степени даже предостерегать.
- А как вы относитесь к практике, заведенной в Татарстане, премировать сотрудников милиции, отказавшихся от взятки, суммой, равной той, что предлагал взяткодатель?
- Думаю, на определенном этапе она полезна. В массовом порядке, конечно, проводить эту идею невозможно - просто денег не хватит. Но создавать прецеденты, показывающие сотрудникам милиции, что можно заработать немалые деньги, не совершая, а пресекая преступления, - это всегда полезно. К сожалению, на местах, особенно молодые сотрудники, получают пока еще не слишком большое жалованье, и соблазн взять деньги, идущие прямо в руки, есть. А придуманная в Татарстане практика подрывает всю систему взяткополучания. Одни будут бояться брать, другие - предлагать. И это тоже очень неплохая профилактика.
- Недавно от одного молодого милиционера, столкнувшегося с нечистоплотностью руководителей, довелось услышать: мол, хотел работать в одной службе, а теперь решил идти в ОСБ, наводить порядок в милиции. Наверное, это не единичный случай, когда милиционеры, особенно молодые, горячие, рвутся к вам в службу, чтобы бороться с коррупцией в милицейских рядах. А насколько сложно стать сотрудником ОСБ? Есть ли какие-то особые требования к кандидатам?
- Безусловно есть, и очень жесткие. Вчерашних выпускников мы не берем, да это было бы и нецелесообразно. Сотрудник ОСБ должен обладать и большим объемом знаний, и серьезным опытом работы, чтобы осуществлять проверки подразделений и руководителей самого разного уровня, вплоть до региональных органов внутренних дел. Минимальное требование, предъявляемое к кандидатам на службу, - пять лет оперативного стажа. Обязательное условие - наличие двух поручителей, которые в письменной форме берут на себя ответственность за честность и добросовестность кандидата. Все претенденты проходят тестирование на полиграфе. В департамент же поступают самые лучшие, самые опытные, самые подготовленные и в оперативном плане, и в методическом, ведь им предстоит не только организовывать необходимую работу, но и помогать другим делать это на местах. Так что попасть к нам на службу нелегко.
Недавно нашей работе придан новый импульс. В соответствии с решениями Всероссийского координационного совещания, состоявшегося в Кремле 21 ноября 2006 года, и поручениями Президента России деятельность подразделений собственной безопасности органов внутренних дел по укреплению законности и борьбе с коррупцией приобретает особое значение.
