| Накануне V отчетно-выборной конференции корреспондент “Щита и меча” встретился с председателем Совета, помощником министра генерал-полковником внутренней службы в отставке Иваном Шиловым. |
Общественная организация ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск России насчитывает в своих рядах более полумиллиона человек, объединенных в 4300 ветеранских организаций. В числе ветеранов 29 тысяч 640 участников Великой Отечественной войны и более 30 тысяч участников боевых действий в Афганистане и других горячих точках. Накануне V отчетно-выборной конференции корреспондент “Щита и меча” встретился с председателем Совета, помощником министра генерал-полковником внутренней службы в отставке Иваном Шиловым и попросил высказаться по отдельным вопросам, которые прозвучат на конференции.
Прежде всего - организация работы
После IV конференции в составе Россовета были утверждены 10 предметных комиссий, которые возглавили заместители председателя и члены президиума Совета. Во всех федеральных округах созданы координационные советы. Они призваны полновластно заниматься организаторской работой в своих регионах, помогать региональным организациям решать насущные проблемы, обобщать и распространять их опыт.
Например, в Южном федеральном округе все заседания Совета проводятся на местах. Члены Совета знакомятся с работой первичных организаций, что вносит соревновательный дух в их деятельность, способствует повышению их активности.
В Ростовской области создано шесть зональных объединений. В каждом по 10 - 12 городских и районных организаций. За каждой закреплены кураторы.
Успешно работают координационные советы Дальневосточного, Приволжского, Сибирского федеральных округов, чего нельзя, например, сказать о деятельности совета Северо-Западного округа.
Хотелось бы с большой благодарностью сказать о внимательном отношении к ветеранскому движению со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации и министра генерала армии Рашида Нургалиева. Совместные регулярные встречи с ветеранами не только в Москве, но и в республиках, краях, областях позволяют решать многие наши проблемы. Также Совет ветеранов строит свою работу в самом тесном контакте со всеми структурными подразделениями МВД, и в первую очередь с Департаментом кадрового обеспечения, возглавляемым генерал-лейтенантом милиции Владимиром Кикотем.
3 ноября прошлого года министр подписал приказ № 875 “О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск России”. Этот приказ во многом определил пути и методы совершенствования жизнедеятельности нашего ветеранского движения.
Уже сегодня подавляющее большинство руководителей региональных ветеранских организаций включены в составы коллегий региональных МВД, ГУВД, УВД, что неизмеримо повышает их авторитет. В последнее время получила широкое распространение и такая форма взаимодействия, как подписание соглашений между региональными органами МВД и ветеранскими организациями. Соглашения эти предусматривают меры социальной, медицинской поддержки ветеранов, внимательное рассмотрение их обращений и предложений, предоставление ветеранским организациям для работы служебных помещений, средств связи, автотранспорта. Сейчас следует неустанно наращивать усилия по выполнению вышеназванного приказа министра.
К проблемным вопросам организационного порядка следует отнести и обновление организаций за счет притока молодых пенсионеров. Приказом предусмотрено обязательное совместное собеседование с увольняемым руководителя и председателя ветеранской организации. Однако такая работа не всегда и не везде приносит желаемый результат. Если у ветеранов Волго-Вятского УВДТ из 50 уволенных 40 вступают в ветеранскую организацию, то в ряде регионов идет уменьшение численности ветеранов-пенсионеров. В связи с этим интересно начинание Совета ветеранов Департамента обеспечения правопорядка на транспорте, где создана секция работающих ветеранов.
Кстати, уставом ветеранов Москвы предусмотрен прием в члены ветеранской организации сотрудников, имеющих в соответствии с Положением о службе в ОВД право на пенсию при выслуге 20 лет. Это, думаю, вполне приемлемая, легитимная форма привлечения в ветеранские организации ветеранов службы - завтрашних пенсионеров.
На контрактной основе...
Одной из наиболее эффективно работающих комиссий Россовета является комиссия по организации участия ветеранов в служебной деятельности ОВД и ВВ на контрактной основе и общественных началах... Возглавляет ее генерал-майор милиции в отставке Эдуард Калачев. По инициативе комиссии и ее активном участии Российским Советом изучен и обобщен опыт работы 27 региональных ветеранских организаций ОВД и ВВ. С удовлетворением можно констатировать, что количество ветеранов, участвующих в практической деятельности органов внутренних дел, увеличилось в 2006 году на 17,2 процента по сравнению с 2005 годом. А за последние пять лет их число увеличилось в 1,5 раза и составляет более 57 тысяч человек. Наиболее активно эта работа ведется ветеранскими организациями Омской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Пермского края, Ростовской, Псковской, Саратовской и Челябинской областей, Краснодарского и Приморского краев, органов внутренних дел на транспорте. Значительно увеличилось количество ветеранов, участвующих в практической деятельности на контрактной основе. Только в 2006 году это количество выросло на 22,3 процента по сравнению с предыдущим годом. Всего же за последние 5 лет возросло в 1,4 раза и составляет более 9 тысяч человек. Здесь лучше других обстоят дела у ветеранов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Челябинской, Тюменской, Свердловской, Ростовской областей, Москвы и Московской области.
С участием ветеранов в 2006 году было раскрыто более 13 тысяч преступлений. Лучших показателей достигли ветеранские организации Ростовской, Волгоградской, Вологодской, Курской, Псковской, Свердловской, областей, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Краснодарского края.
А вот, например, впечатляющие данные по Дагестану. В 2001 году с участием ветеранов было раскрыто 22 преступления, в 2002 году - 48, в 2003 году - 58, в 2004 году - 106, в 2005 году - 127, а в 2006-м - 160. Всего за эти годы с участием ветеранов было раскрыто 11 убийств, 8 тяжких телесных повреждений, 178 краж, 15 преступников привлечены к уголовной ответственности за распространение наркотиков, 14 привлечены к ответственности за незаконное владение оружием.
А патриотом быть обязан
Много сделала в этом направлении комиссия, возглавляемая, к сожалению, ушедшим из жизни нашим боевым товарищем председателем Совета ветеранов внутренних войск, участником Великой Отечественной войны генерал-майором в отставке Николаем Андриановым. Как самый активный и, я бы сказал, мудрый член этой комиссии проявил себя его заместитель, тоже участник Великой Отечественной войны генерал-лейтенант в отставке Иван Мельник. Под их руководством комиссия придала воспитательной работе новый импульс, находя свежие формы, не отбрасывая то, что давно зарекомендовало себя с положительной стороны.
Наставничество - одна из самых почетных и эффективных форм ветеранской работы. За последние пять лет количество ветеранов, участвующих в наставнической работе, увеличилось почти вдвое: с 12,5 тысячи до 21,2 тысячи человек.
Эти показатели характерны практически для всех семи федеральных округов. Наиболее значительны они в Южном, Приволжском и Уральском федеральных округах. Особенно следует отметить ветеранские организации Калининградской, Курской, Пензенской, Кировской областей, Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики.
О действенности наставничества можно судить по такому примеру. Ветеран, “опер от Бога”, как его называют на Кубани, подполковник милиции в отставке Виталий Шамраев, после ухода на пенсию более 13 лет продолжает службу на контрактной основе в родном Прикубанском УВД города Краснодара. На его счету ежегодно десятки раскрытых преступлений. Несмотря на более чем мизерную оплату своего тяжкого труда, он продолжает обучать молодежь и личным примером наставляет на путь высокого профессионального мастерства.
К сожалению, в ряде мест отмечается недооценка огромной значимости такой работы. В Воронежской, Орловской, Ярославской, Ленинградской, Сахалинской областях, Красноярском крае, республиках Северная Осетия-Алания, Коми, Карелия, Карачаево-Черкесия показатели по удельному весу менее двух процентов, в Ивановской и Самарской областях менее одного процента. В Камчатской области вообще нашлось всего лишь три наставника.
Особенно ценно участие ветеранов войны в пропаганде героических традиций нашего народа и армии. Хочется выразить слова глубокой благодарности нашим славным фронтовикам, которые, несмотря на преклонный возраст (им всем уже за 80), остаются на передовой в пропагандистской работе. В их числе Герой Советского Союза генерал-майор милиции в отставке Александр Балясников, Герои Советского Союза полковники в отставке Петр Брайко и Михаил Борисов, генерал-лейтенант в отставке Виктор Свистунов, генерал-майор милиции в отставке Николай Козин, генерал-майор милиции в отставке Иван Зюкин и другие.
На современном этапе развития нашего государства, когда у значительной части молодежи процветают нигилизм и бездуховность, очень важно всемерно поддерживать и укреплять авторитет органов внутренних дел и внутренних войск.
В этой связи приобретает особое значение учрежденная в 2004 году Российским Советом ветеранов и ставшая традиционной общественная премия “Честь и Доблесть”. Это воистину неоценимый вклад в укрепление преемственности поколений, возрождение авторитета и доверия населения к органам внутренних дел и внутренних войск.
Хотелось бы, чтобы с помощью ветеранов в регионах лауреаты премии стали действительно маяками службы, на которых могли бы равняться другие.
Чтобы не стоять с протянутой рукой
Это одно из самых сложных направлений в работе Россовета.
Только в истекшем году было поощрено деньгами и оказана материальная помощь в общей сложности почти 230 тысячам ветеранов на сумму 265 миллионов рублей. Значительную роль играет в этой благотворительной работе фонд “Ветеран МВД” и его филиалы на местах.
Вместе с тем, мы видим, как в течение ряда лет последовательно и активно снижается уровень социальной защиты ветеранов. Наиболее ярко это проявилось при разработке и принятии Федерального закона № 122 о монетизации льгот. Закон был принят с положениями, значительно ущемляющими ветеранские права, что породило неверие в способности государства отстоять интересы ветеранов.
В ответ совместно с руководителями ветеранских организаций других силовых ведомств нами были подготовлены обращения к руководству страны с предложениями о пересмотре положений принятого закона. Наряду с другими аналогичными обращениями оно послужило основанием к внесению многочисленных поправок в принятый закон. Однако в целом удовлетворения ветеранам это не принесло.
Уровень пенсионного обеспечения в системе МВД продолжает оставаться самым низким по сравнению с ветеранами - коллегами из прокуратуры, судов, ФСБ, отставая от них в 3 - 5 раз, чего ранее никогда не было. К сожалению, существует такое же отставание и в оплате действующих сотрудников, что приводит к оттоку опытных работников из системы. Нас удивляет, что поставленные еще на предыдущей конференции вопросы о выплате причитающихся надбавок за 1996 - 1998 годы в министерстве не решаются и десятки тысяч ветеранов вынуждены обращаться в суды, где они находят поддержку, в целом по стране миллионные суммы выплачиваются по исполнительным листам. А ведь ветеранам просто стыдно судиться с родным министерством, которому отданы многие лучшие годы службы, но другого выхода они не находят.
Недавно по нашей инициативе вновь была проведена встреча руководителей ветеранских организаций силовых структур. Проблемы обозначились общие. Поэтому готовится коллективное обращение к Президенту страны, а также руководителям Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства по вопросам удовлетворения законных требований ветеранов в части выплаты 25-процентной задолженности за прошлые годы, полной индексации продпайка, перехода на реальную зарплату сотрудникам без надуманных надбавок, не входящих в расчет общей пенсии, повышения пенсионного обеспечения. Надо покончить с постыдной ходьбой ветеранов в суды с исками против своего родного министерства.
Положение с медицинским обслуживанием ветеранов в наших ведомственных медицинских учреждениях, несмотря на принимаемые руководством Управления медико-социальной защиты меры, продолжают желать лучшего. Нередко, особенно в регионах, приходится сталкиваться с перебоями или длительным отсутствием лекарственных препаратов, необходимых страдающим серьезными хроническими заболеваниями. Существуют и другие проблемы: своевременная госпитализация ветеранов, зубопротезирование вдали от крупных центров, получение путевок для санаторно-курортного лечения, особенно в летний период, в отдаленных регионах. Сталкиваются ветераны и с равнодушным, формальным отношением к своим просьбам и запросам. Большое количество обращений связано, прямо скажем, с нелепым решением о снятии с учета ветеранов в звании ниже майора, ушедших на пенсию до 13 ноября 1993 года. Хотя те, кто ушел на пенсию после этого времени, обслуживаются в ведомственных учреждениях. Требует решения и вопрос о вольнонаемном составе, проработавшем более 20 лет в системе МВД...
Одним словом, нам предстоит подвести итоги за прошедший отчетно-выборный период и сделать шаг вперед.
Фото Юрия ПЕРЕПОНОВА
и Владимира МАРКИНА
