| В канун 55летия службы на вопросы нашего корреспондента Андрея Шабаршова ответил начальник ДГЗИ МВД России генераллейтенант милиции Вадим САВИЧЕВ. |
Дата
На избирательный участок накануне выборов молодой человек попытался пронести фальшивые бюллетени и листовки. На посту охраны визитера попросили предъявить документы и открыть сумку. Незнакомец немедленно развернулся и вышел из здания. Охранник избирательного участка, посчитав поведение посетителя подозрительным, включил кнопку тревожной сигнализации. И не напрасно. В этот же момент парень попал в сектор наблюдения видеокамеры, которая бесстрастно фиксировала его действия. На мониторе секьюрити прекрасно видели, что молодой человек пытается спрятать сумку на прилегающей территории. Буквально через пару минут во двор участка въехал автомобиль вневедомственной охраны. Злоумышленник попытался скрыться, но его задержали сотрудники вневедомственной охраны. Для задержания была применена служебнорозыскная собака.
Через некоторое время милиция задержала двоих “медвежатников”, которым удалось проникнуть на избирательный участок и вскрыть сейф. Взломщиков обнаружили технические средства защиты объекта.
Оба эпизода части одного тактикоспециального учения, состоявшегося на днях в целях отработки действий подразделений вневедомственной охраны по защите важных объектов и их взаимодействия с другими структурами органов внутренних дел. Итоги занятий продемонстрировали умение сотрудников службы действовать в экстремальной ситуации, а также надежность техники, используемой сегодня для защиты государственного и личного имущества граждан.
Вопросы, находящиеся в ведении вневедомственной охраны, особо значимы и важны. Не случайно несколько лет назад ее головной аппарат был переименован в Департамент государственной защиты имущества, что подчеркивает высочайший уровень решаемых задач.
-Вадим Владимирович, возглавляемая вами служба уже несколько лет переживает нелегкий период реформирования. Начинался он, как известно, весьма болезненно и сопровождался, помимо прочего, некоторым оттоком профессиональных кадров. Сегодня структуры департамента все еще переживают трудности становления?
-Сегодня подразделения вневедомственной охраны одни из самых технически оснащенных в системе МВД России. Они насчитывают более 150 тысяч сотрудников милиции.
А всего несколько лет назад, в 2002 2003 годах, вневедомственная охрана подверглась серьезным нападкам, настоящей дискредитации, высказывались сомнения в необходимости наших структур. В это время Президентом Российской Федерации было принято важное для службы решение: учитывая общественную значимость вопроса, затрагивающего интересы миллионов граждан, вневедомственной охране быть.
Несколько десятилетий служба работала на принципах самофинансирования и самоокупаемости. С 2004 года на основе изменений в законодательстве наши подразделения переведены на сметнобюджетное финансирование. В ходе реформирования служба разделилась на две составляющие, и на базе военизированной сторожевой охраны и проектномонтажных центров вневедомственной охраны было создано Федеральное государственное унитарное предприятие “Охрана” МВД России. В течение года во всех субъектах Федерации формировались филиалы этого предприятия, и сегодня это сильная функциональная единица. В настоящее время их штатная численность составляет 110 тысяч человек это работники военизированной и сторожевой охраны, технических служб, которые осуществляют проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны. У вневедомственной охраны остались только милицейские функции.
Теперь наши доходы полностью поступают в государственную казну, а из федерального бюджета мы получаем финансовые средства на организацию своей деятельности. Конечно, этот порядок финансирования отличается от прежнего, но тем не менее мы не снижаем количества охраняемых объектов, квартир и других мест хранения личного имущества граждан.
Проводимое в рамках МВД России реформирование вневедомственной охраны показало, что служба не остановилась в своем развитии. Сегодня главная задача департамента вырабатывать общую политику в области государственной защиты имущества, осуществлять подготовку нормативных актов и оперативное руководство этой деятельностью.
Непосредственное управление многотысячной армией наших сотрудников осуществляет подчиненный департаменту Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны МВД России. Именно сюда стекается вся информация из подразделений, эта структура осуществляет контрольные и проверочные мероприятия, проводит различные учения.
Меняются подходы к организации работы, системе управления, совершенствуется и высокими темпами обновляется парк применяемых технических средств охраны, внедряются новые охранные технологии. С 2004 года начата работа по техническому перевооружению службы. В три раза увеличилось число используемых подразделениями вневедомственной охраны автоматизированных систем.
Что касается планов, то все они направлены на дальнейшее повышение уровня безопасности охраняемых объектов. Это, вопервых, совершенствование профессиональной выучки наших сотрудников и, вовторых, улучшение технической оснащенности охраны вверенных нам объектов.
- Подразделения Департамента государственной защиты имущества, как вы уже отметили, одни из наиболее технически оснащенных в системе МВД России. И это вполне оправданно, поскольку под их контролем находятся немалые ценности, а современная аппаратура гораздо надежнее, нежели дедушкавохровец с наганом и даже милиционеравтоматчик. По каким основным направлениям сегодня идет техническое вооружение, как осуществляется единая политика в этой области?
Все работы в области разработки и внедрения новых технических средств охраны направлены на решение первоочередных и перспективных проблем, стоящих перед технической службой вневедомственной охраны.
При создании и развитии систем централизованного наблюдения основные требования к имеющимся системам предъявляются по информативности, имитостойкости и уровню автоматизации. Среди прочих технических средств необходимо выделить такие, как комплекс централизованного наблюдения “Альтаир”, автоматизированные системы передачи извещений “Атлас20”,
“ПритокА”. Широкое внедрение данных систем в подразделениях охраны позволит на порядок повысить ее качество и надежность.
Для организации охраны слабо телефонизированных объектов указанные системы могут осуществлять контроль средств охранной сигнализации по радиоканалу. К системам можно подключать датчики утечки воды и газа. Необходимость разработки таких датчиков обусловлена несколькими причинами. В частности, многие квартиросъемщики, желающие воспользоваться услугами вневедомственной охраны по защите своих квартир и других мест хранения личного имущества, просят одновременно осуществлять контроль за утечкой воды и газа. Кроме того, проведенный анализ имеющихся датчиков показал, что на сегодняшний день на российском рынке отсутствуют такие датчики, которые по своим техническим и конструктивным характеристикам могли бы удовлетворить требования вневедомственной охраны.
Касаясь развития объектовых подсистем охраны, отмечу, что одним из векторов работы является внедрение и совершенствование комплекса технических средств для организации охраны подъездов жилых домов на базе домофонной техники. Работа проводилась по двум направлениям, в результате чего освоены в серийном производстве одноподъездная система “Спрут100” и многоподъездная “Форпост”.
Другим перспективным направлением в области развития объектового оборудования является внедрение приемноконтрольных приборов (ПКП) с адресными беспроводными (радиоканальными) извещателями. Данная аппаратура найдет применение при оборудовании объектов культуры, где прокладка кабелей между составными частями системы сигнализации может нарушить архитектурный ансамбль здания и интерьер помещений. К аппаратуре данного класса относятся приемноконтрольные приборы “Стрелец”, “АстраРИМ”, “Ладога”.
В области создания средств обнаружения проникновения необходимо выделить извещатель
“Икар5”. Этот аппарат позволяет решить проблему охраны квартир и других мест хранения личного имущества граждан, где в период охраны остаются домашние животные. Его внедрение позволит значительно увеличить число охраняемых квартир за счет принятия под охрану объектов, где раньше она была невозможна.
В 2006 году завершена разработка извещателя “Вернисаж” для охраны картин в местах их экспозиции, в том числе в период доступа посетителей. В текущем году данная техника будет внедрена в серийное производство, что позволит решить существующую на сегодняшний день проблему по охране ценностей в галереях, музеях и выставочных центрах.
Весьма актуальным для страны стало завершение работ по созданию системы защиты трубопроводов от несанкционированных врезок “Магистраль”. Данное техническое средство обеспечивает оперативное обнаружение (время реакции технических средств не более 2 минут) и локализацию с точностью до плюсминус 50 метров зоны повреждения магистрального трубопровода в виде врезки, произведенной с целью хищения продуктов перекачки. Внедрение системы позволит впервые в практике вневедомственной охраны приступить к охране линейных участков трубопроводов с помощью технических средств.
-В настоящее время появилось новое направление охранной деятельности мониторинг движущихся объектов, в котором на вооружение берутся уже космические технологии. По всей видимости, со временем этот новый качественный уровень отразится на повышении эффективности других видов обеспечения безопасности имущества. Каковы перспективы этой работы?
Данные системы предназначены для отслеживания местоположения автомобилей на фоне электронной карты местности в реальном времени, а также для круглосуточного контроля за оперативной обстановкой. Это, в свою очередь, дает возможность своевременно и оперативно принимать решения о необходимых действиях при возникновении нештатных ситуаций. Например, определить ближайший к месту происшествия патрульный экипаж и сообщить ему о случившемся, направить на место преступления группы задержания. Такая аппаратура уже развернута и эксплуатируется в
53 регионах Российской Федерации. И, как показывает практика, ее внедрение обеспечивает существенное повышение эффективности управления, в первую очередь служебным автотранспортом.
По состоянию на 1 сентября 2007 года функционирует
324 диспетчерских центра навигационномониторинговых систем “АргоСтраж”, “Алмаз”, “Аркан”, “ПритокGPS”, которыми осуществляется наблюдение за
3558 автомобилями подразделений вневедомственной охраны и 3212 транспортными средствами юридических и физических лиц.
С июня 2007 года проводится практическая эксплуатация приемников ГЛОНАСС/GPS в терминальных устройствах систем мониторинга подвижных объектов: “Алмаз” в Межрегиональном координационном центре по охране имущества при его транспортировке МВД России и УВО при УВД по Калужской области, “Аргостраж” в УВО при УВД по Владимирской и Омской областям. Все последующие поставки терминальных устройств систем мониторинга подвижных объектов подразделений вневедомственной охраны будут комплектоваться комбинированными приемниками ГЛОНАСС/GPS.
В рамках реализации Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и грузов, одобренной постановлением Правительства от 23 августа 2005 года, была поставлена задача создания пилотного автокоридора безопасности Москва Воронеж. На данном участке должны быть отработаны технические и организационные решения, которые позволили бы в дальнейшем распространить полученный опыт на другие важные магистрали и создать единую систему мониторинга опасных и особо ценных грузов в масштабах всей страны.
Первые пробные поездки по маршрутам Москва Тула, Москва Орел, Москва СанктПетербург Выборг состоялись еще в прошлом году. Слежение за автомобилем на протяжении всего маршрута осуществлялось из диспетчерского центра МКЦ МВД России. Однако контроль за транспортным средством из одного места не отвечал поставленной задаче. Реагирование на нештатные ситуации, происходящие с транспортируемым имуществом, должно осуществляться тем подразделением, на территории которого в момент поступления тревожного извещения находится груз. Поэтому перед изготовителями навигационномониторинговых систем, применяемых во вневедомственной охране, были поставлены задачи разработки унифицированной системы, обеспечивающей передачу объекта по мере его перехода из региона в регион в диспетчерские службы соответствующих подразделений по территориальности.
Во исполнение решения совещания Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства, состоявшегося в Брянске в июне этого года, поставлена задача проработать вопрос организации автомобильного коридора Москва Брест для обеспечения безопасности передвижения автотранспорта и сохранности перевозимых грузов.
Постоянно возрастают требования к обеспечению безопасного передвижения транспорта и грузов, координации данной работы на межрегиональном уровне с учетом перспективы создания единой федеральной системы мониторинга с выходом на международный уровень. Особая специфика работы обусловливает необходимость расширения функций подразделений охраны стран ближнего зарубежья по организации грузоперевозок. Именно этот вопрос буквально на днях обсуждался на седьмом совещании руководителей государственных служб охраны министерств внутренних дел (полиции) странучастников СНГ в Ереване. Там же рассмотрен окончательный вариант разработанного проекта соглашения “О сотрудничестве министерств внутренних дел (полиции) государствучастников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения государственной защиты грузов от противоправных посягательств”.
-Правительство России поручило МВД подготовить нормативный акт, утверждающий перечень объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел. Что предполагается взять под милицейский контроль?
В настоящее время в проект перечня включено 18 тысяч государственных объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации. В их число входят объекты федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и другие.
В связи с этим перед подразделениями вневедомственной охраны ставятся задачи по оценке уязвимости и обеспечению надежной охраны государственных объектов указанной категории, усилению их антитеррористической защищенности...
В заключение хочу поздравить всех сотрудников вневедомственной охраны и ветеранов службы с профессиональным праздником и пожелать не останавливаться на достигнутом. Счастья, здоровья вам, вашим родным и близким!
Фото Александра ЮРШИНА
