| О том, как в ушедшем году милиция работала с обращениями граждан, рассказывает начальник Административного департамента МВД России генерал-лейтенант внутренней службы Валерий МАЙДАНОВ. |
В 2007 году в органы внутренних дел Российской Федерации и подразделения внутренних войск МВД России поступило более одного миллиона 300 тысяч обращений граждан, из них в центральный аппарат министерства - 62002 письма.
Снизилось количество жалоб и заявлений по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты сотрудников и, напротив, увеличилось число обращений по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания.
Анализируя письма граждан, следует отметить, что людей все больше волнуют вопросы борьбы с преступностью (количество обращений на эту тему выросло в полтора раза), недостатков в работе ОВД (увеличение на треть) и нарушений законности сотрудниками милиции.
Более 500 обращений были лично рассмотрены министром внутренних дел, по каждому из них принято решение и дан ответ.
В ушедшем году Административным департаментом МВД России продолжена практика осуществления проверок организации работы с обращениями граждан в территориальных органах внутренних дел. С этой целью наши сотрудники 22 раза выезжали в различные субъекты Федерации. Надо сказать, что в целом работа на местах в этом направлении была нами оценена удовлетворительно. Там же, где были выявлены упущения, сотрудники департамента оказывали необходимую методическую и практическую помощь в их устранении.
Принципиально новой формой ведомственного правового регулирования отношений с населением стали административные регламенты выполнения органами внутренних дел отдельных государственных функций и услуг. В ушедшем году приказом министра утверждены три административных регламента:
- по организации специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации;
- по обеспечению государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;
- по проведению государственной дактилоскопической регистрации.
В ушедшем году дважды (в январе и декабре) министр внутренних дел осуществлял прием населения как член Правительства Российской Федерации. По каждому из рассмотренных вопросов (а их было 21) министром были даны поручения, ход выполнения которых Рашид Нургалиев взял на особый контроль.
Число обращений в Приемную МВД России по сравнению с предыдущим годом несколько сократилось, и большинство вопросов, поднимаемых посетителями, решалось непосредственно в ходе приема.
В настоящее время в рамках Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел проводятся работы по внедрению современных телекоммуникационных технологий в части совершенствования деятельности подразделений делопроизводства и режима и создания единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЭДиД).
На сегодня уже реализован прием обращений граждан через сайт mvdrf.ru, подписано и утверждено техническое задание на создание, с использованием современных технологий и программного обеспечения, технологической подсистемы “Обращения граждан”, входящей в общую систему электронного документооборота. Ввод в действие опытного участка намечен на конец 2008 года. В последующем планируется внедрение данной системы во все органы внутренних дел с учетом специфики региона.
Не могу не отметить возросший интерес граждан к официальному информационному ресурсу министерства в сети Интернет. В разделе “Прием обращений” размещена исчерпывающая информация о порядке рассмотрения обращений в системе МВД России, обжалования по подчиненности и в суде решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. В среднем за сутки сайт посещают 6500 человек. Проблематика, поднимаемая в письмах пользователями сети Интернет, практически полностью соответствует содержанию обычной почты. Доминирующую позицию здесь занимают вопросы борьбы с преступностью, о недостатках в работе ОВД, кадровые вопросы. Радует, что существенно выросло количество благодарственных писем в адрес как милиции в целом, так и отдельных сотрудников. Большой интерес граждане проявляют к “Форуму” интернет-сайта.
Проводится работа по информационному сопровождению интегрированного информационного ресурса в сети Интернет - специализированной информационно-аналитической системы “Правоохранительный портал Российской Федерации” в рамках Федеральной целевой программы “Электронная Россия”.
Министерством осуществляется организационно-методическое руководство работы с обращениями граждан в органах внутренних дел и подразделениях внутренних войск. Продолжена позитивная практика выездных мероприятий. В июне 2007 года на базе ГУВД по Иркутской области проведено совещание с руководителями делопроизводственных подразделений органов внутренних дел Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
За прошедший год только в центральном аппарате министерства организован и проведен 61 брифинг и пресс-конференция для журналистов с участием руководства министерства, ФМС России, ГКВВ МВД России, СК при МВД России, департаментов, членов Общественного совета при МВД России.
В целях контроля и анализа информационного обеспечения деятельности МВД России наши сотрудники ежедневно проводят мониторинг материалов около трех тысяч средств массовой информации. Наиболее значимые публикации, касающиеся органов внутренних дел, докладываются руководству министерства.
Для налаживания обратной связи с населением мы активно используем ресурсы ведомственных СМИ, и прежде всего радиостанции “Милицейская волна”, которая, по данным независимых экспертов, по некоторым параметрам занимает шестое место в федеральном радиоэфире. В прошедшем году вниманию радиослушателей были представлены около 500 программ “Прямой разговор” с участием руководства министерства, департаментов, подразделений и организаций МВД России.
Около года назад приказом МВД России создан Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, который призван обеспечить согласование интересов граждан, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в деятельности органов внутренних дел.
В его состав вошли известные ученые, представители общественных, правозащитных и религиозных организаций, творческой интеллигенции, средств массовой информации - всего 43 человека.
За прошедшее время было проведено два заседания Общественного совета при МВД России, на которых обсуждались вопросы, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, патриотического воспитания граждан, профилактики правонарушений и предупреждения беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. По данным темам члены Общественного совета при МВД России подготовили обращения, которые были размещены в электронных и печатных СМИ. Помимо этого, члены Общественного совета принимали участие в брифингах и пресс-конференциях, проводимых в министерстве.
Аналогичные общественные советы созданы в 60 субъектах Российской Федерации, в остальных продолжаются мероприятия по созданию и формированию их персональных составов.
В прошедшем году продолжалась работа по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, ЦИК Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам соблюдения законности, обеспечения правопорядка при подго-товке и проведении выборов в органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; с правозащитными организациями в целях соблюдения прав человека; с общественными объединениями и религиозными конфессиями по вопросам формирования объективной общественной оценки деятельности органов, подразделений и учреждений МВД России.
При Координационном центре МВД России создана рабочая группа по взаимодействию с ЦИК России, общественными объединениями, средствами массовой информации.
С целью формирования положительного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел проведено 48 рабочих встреч с представителями органов власти, различных общественных организаций (в том числе правозащитных), ассоциаций, общин, диаспор. Наши сотрудники встречались с директором Центра межнационального сотрудничества Ашотом Айрапетяном по профилактическим мерам предотвращения перерастания бытовых конфликтов в межнациональные столкновения; с председателем Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллой Памфиловой и директором Российского ресурсного центра Сергеем Никитиным по вопросу взаимодействия МВД России с представителями общественных организаций, в том числе правозащитной направленности. А с правозащитным движением “Сопротивление” проведен круглый стол СМИ на тему: “Рунет против детской порнографии”, в котором приняли участие руководители МВД России, депутаты Государственной Думы РФ, представители Совета Федерации РФ, общественных организаций, российских и иностранных.
В мае 2007 года подготовлено поручение министра внутренних дел Российской Федерации по активизации нормотворческой, организационной и разъяснительной работы, а также по совершенствованию информационно-аналитической работы с обращениями граждан в целях своевременного и полного информирования руководителей о проблемах, волнующих население страны, расширении практики приглашения представителей общественности в органы и подразделения внутренних дел для обсуждения результатов рассмотрения обращений.
Обсуждение путей повышения эффективности служебной деятельности системы МВД России по реализации гражданами конституционного права на обращение в государственные органы запланировано в рамках заседания коллегии МВД России 5 - 6 февраля 2008 года.
