| Лето 2004 года историки могут без преувеличения называть социальной революцией. |
Человек и его дело
Лето 2004 года историки могут без преувеличения называть социальной революцией. “В экстремальных условиях”, - уточнят те, кто по роду занятий участвовал в подготовке Федерального закона № 122-ФЗ и “монетизации” всей страны.
Для заместителя начальника пенсионного отдела Управления социальных гарантий Светланы Алешиной эта масштабная реформа совпала еще и с реорганизацией в самом Финансово-экономическом департаменте. Более того, руководитель их управления Анатолий Солодуха ушел на заслуженный отдых. На плечи временно исполняющей его обязанности Алешиной и коллектива управления легла огромная нормотворческая, организаторская, разъяснительная и, конечно же, административная работа.
Что дала монетизация
А начиналась она с чтения двух увесистых томов с текстом законопроекта. Поговаривали, что даже не все депутаты успели их прочесть. Фэдовцы штудировали судьбоносный проект по ночам. А как иначе? Сроки для его изучения нереальны, а без знания нововведений они не могли бы защитить свои инициативы на межведомственном уровне. Скажем, отстоять такие льготные категории, как семьи погибших сотрудников, инвалидов в результате потери здоровья при исполнении служебного долга. В высоких кабинетах финансовый генерал Светлана Перова и ее помощники вели битву буквально за каждую, образно говоря, высотку в интересах служивых людей.
Главное - успеть до 31 декабря завизировать на всех уровнях предложения по законопроекту и изменениям в Закон “О милиции” и Положение о службе в органах внутренних дел РФ.
Вот когда пригодился Алешиной 20-летний багаж, накопленный в сфере соцобеспечения. Ведь она с 18 лет начисляла в райсобесе пенсии землякам, окончив Черниговский юридический техникум.
Потом были “университеты” в ФПУ подмосковного ГУВД. Ей везло на наставников. Как заметит позже сотрудник управления Лилиана Сабурова: “Светлана Анатольевна училась у них лучшему, отметая для себя неподходящее”.
…А тем памятным летом разруливал патовую ситуацию костяк профессионалов, сохранившийся со времен их обитания в тесном особнячке в Голутвинском переулке. За их плечами - ночные смены, “черные” субботы. Начало 90-х, когда по-другому невозможно было перерассчитать пенсии в связи с изменениями в законе. Светлане Анатольевне до сих пор снятся горы папок на полу, подоконниках. Буквально вручную пришлось тогда перебирать каждое пенсионное дело. Не ошибся в свое время начальник ГФЭУ Леонид Цветков, когда среди стажеров из области выделил Алешину. Она отлично справлялась с огромным документооборотом в отпускной пик и при нехватке кадров.
А сколько конфликтов довелось ей улаживать уже в качестве секретаря специально созданной комиссии по упраздненным и приравненным к ним должностям. Специфика этого участка такова, что и поныне Алешиной трудно найти замену. Мало отправить на места письма по тарификации. Надо поднять архивы порой со времен царя Гороха, проследить всю цепочку и убедительно разъяснить заявителю схему перерасчета его родимой пенсии.
Да, опыт работы “на земле” и закалка хроническими перегрузками - ее несомненный ресурс. Но бремя ответственности такого уровня, свалившееся на Алешину в то лето, могло сломить даже поднаторевшего в нормотворческих схватках мужчину. Она не просто замещала не ко времени ушедшего в отставку начальника, она еще и сдавала трудный для женщины во все времена экзамен на право занять руководящее кресло, исконно считавшееся прерогативой сильного пола. Не будем лукавить: мужской шовинизм еще не изжит в военизированных коллективах. И даже в департаменте, возглавляемом первой в силовых структурах женщиной-генералом.
И все же шкала пристрастных оценок уравновешивалась признанием тех, кто ценил профессионализм и деловые качества Алешиной.
Вот как отзываются о ней коллеги:
“Срочные поручения сверху она принимает без паники”, “Поставив задачу, не ущемляет индивидуальный подход”, “У нее нет комплекса неполноценности. Уверена в себе и в своих решениях, что помогает без раскачки включить сослуживцев в продуктивный ритм”, “У Алешиной есть чему поучиться, оценивая свои действия заданной ею планкой”...
Что ж, с таким “портфолио” можно было держать ситуацию с “монетизацией” под контролем.
...В то время как законодатели вели с прессой словесные бои о последствиях отмены льгот, руководители ФЭД смогли увидеть подводные рифы нововведений и, не мешкая, переключились на разъяснительную работу со служивыми людьми. О том, что вступающий в силу с 1 января 2005 года 122-й закон не урежет личный и семейный бюджет человека в погонах, а совсем наоборот. Найти в пользу этого весомые аргументы нетрудно, когда изнутри знаешь социальный сегмент.
Удивительное дело: когда Алешина подсчитала все виды надбавок, доплат и компенсаций уже с учетом нового закона, то оказалось, что их стало больше прежнего - порядка 50!
“Не может быть!” - воскликнет каждый из нас, будучи уверенным в том, что монетизация отобрала буквально все льготы. “Даже довоенные!” - сокрушаются до сих пор ветераны.
В департаменте дотошно изучили историю вопроса, и получилась такая картина. Да, коммунальные льготы, действовавшие с 1936 по 2002 годы, в том числе в годы войны, теперь отменялись. Остальные же были введены только с 1993 года и продержались лишь 10 лет в силу неотлаженности правового механизма. Так что же осталось? Невероятно, но пакет социальных гарантий и компенсаций в основном сохранен. Эта базовая фраза была выделена жирным шрифтом в направленной во все подразделения Памятке сотруднику, военнослужащему, пенсионеру. Прежде всего сохранена сама система денежного довольствия: оклад по должности и званию плюс масса дополнительных выплат. И все это обеспечено деньгами по федеральному и местным бюджетам. Считайте дальше - остались: бесплатный проезд в отпуск, личное страхование, ведомственное медобслуживание и санаторно-курортное лечение, пособие (до 20 окладов) при увольнении, обеспечение содержания детей в дошкольных учреждениях и их оздоровительного отдыха.
“Какие новые меры социальной поддержки ждать?” - интересовались стражи порядка. Специалисты Нормативного управления популярно разъясняли нововведения в Памятке, по горячим линиям, в серии публикаций в газете “Щит и меч”, читатели которой, кстати, знают Светлану Алешину как главного эксперта по пенсионным вопросам. Так, новый закон ввел компенсации сотрудникам за наем (поднаем) жилых помещений, использование в служебных целях личного транспорта, а пенсионерам - за фактически уплаченный земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Без сомнения, самый взрывоопасный пункт - отмена права сотрудников на бесплатный проезд. Трудно было даже представить, чтобы человек в форме да еще при исполнении покупал билет как обычный пассажир. Кое-где грозили даже не выйти на дежурство в первые дни вступления в силу непопулярного закона.
Коллективу ФЭД предстояло переломить саму психологию устоявшегося порядка проезда.
31 декабря на места ушла спецтелеграмма. Не с туманными обещаниями, а с конкретной мерой: платный проезд компенсируется повышенной - до 120 процентов - надбавкой за сложность и напряженность, а это в среднем половина должностного оклада. И что самое важное: надбавку эту выплатят авансом, до зарплаты. Так что будет на что милиции покупать билеты на общественный транспорт.
Все эти меры профилактики позволили избежать митингов и волнений в милицейской среде и в целом достойно выйти из экстремальной ситуации. В конце памятного 2004 года Светлана Алешина была назначена заместителем начальника Нормативного управления.
Тема номер один
Круглая отличница, она выдержала огромный конкурс в юридический техникум, который заложил крепкий фундамент знаний будущего кандидата юридических наук.
23 года приближала она это будущее. Наука требует жертв. Четыре года отказывалась Светлана Анатольевна от отдыха, с головой уйдя в тему № 1: “Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих”. Тема, выстраданная ею на всех этапах служебного роста.
Актуальность ее предложений вызвала интерес членов диссертационного совета. Завязалась дискуссия, которую полковник внутренней службы блестяще выдержала. Одна из инициатив новоиспеченного кандидата уже успешно прошла Конституционный Суд и находится на рассмотрении в Госдуме. Речь идет о назначении страховой части пенсии по старости к пенсии за выслугу лет для работающих отставников. Перерасчет планируется с 1 января
2007 года. Думаю, тысячи ветеранов благодарно поклонятся ученому-практику за материализацию их чаяний.
Кстати, о благодарности. Всякий раз, когда на ее стол ложится письмо от благодарного пенсионера, она искренне считает, что не сделала ничего особенного. А вот “смежники” не выполняют положенного. К примеру, у человека, переехавшего из Ярославля в Сочи, не возникло бы трудностей в получении пенсии, если бы не бюрократы, отвечающие за регистрацию по новому адресу.
Кстати, Алешиной нередко приходится разбирать жалобы людей сутяжных, зачастую психически больных, но их право на ответ она не ущемляет. И ответ не формальный, а с подключением Совета ветеранов, опытных кадровиков. Из этого складывается не просто профессиональное отношение к заявителю, а человеческое участие, исключающее повторные жалобы, обращения во все инстанции, а то и в суд.
“К этому ее обязывает должностная инструкция”, - может заметить придирчивый читатель. И будет прав, ибо не может знать о ее активном участии в ситуациях, инструкцией не предусмотренных.
...Сынишка коллеги из региона при нырянии получил опасную травму шейных позвонков. Для неотложной операции требовались имплантаты.
Светлана Анатольевна, сама заботливая мать, такие SOS не откладывает в долгий ящик: минимум - даст совет, максимум - окажет практическую помощь. В случае с ныряльщиком она нашла имплантаты аж в Питере и отследила всю хлопотную цепочку с их доставкой к операционному столу. И грозившая ребенку инвалидность отступила...
Сама себя сделала
Так сегодня принято говорить о состоявшемся человеке. Кареглазая дивчина из украинской глубинки сделала карьеру в ведущем российском министерстве. Это факт. У нее была своя “Москва слезам не верит”. Не она искала в столице суженого, а он, москвич, приехал за согласием невесты на ее малую родину. Никто в Москве не преподнес ей, дипломированному специалисту, работу на блюдечке. Начинала с бюро по трудоустройству. А в органы внутренних дел попала, узнав о вакансии по профилю случайно.
Хотя не совсем случайно. Где бы еще так реализовались трудолюбие, унаследованное от мамы с папой, стабильность стайера, упорство рожденной под знаком Овна.
И еще - неиссякаемый интерес ко всему. Театральная премьера, туристический маршрут, любопытный рецепт, тихая охота с лукошком, изготовление плетня из хвороста, переустройство дачи - все ей интересно, на все найдет время, благо легка на подъем. Тем более что ее стаж за рулем автомобиля благодаря отцу-водителю берет начало со школьной скамьи.
Как-то в школе классный руководитель, часто ставившая Светлану в пример, предсказала ей интересную судьбу в... Москве. Как в воду глядела.
Лариса АСАУЛОВА
Фото Николая АМЕЛИНА
