В Казани состоялось заседание ежегодной Объединенной коллегии МВД России и МВД по Таджикистану. В мероприятии приняли участие руководители министерств внутренних дел обоих государств - генерал армии Рашид Нургалиев и генераллейтенант милиции Абдурахим Кахаров, а также руководители профильных подразделений. Главной темой заседания стали вопросы сотрудничества правоохранительных органов в сфере миграции.
Как сказал в приветственном слове членам коллегии президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев, место встречи представителей двух стран выбрано не случайно, поскольку Татарстан - республика, известная своей толерантностью, многонациональностью и многоконфессиональностью, много лет находится в эпицентре миграционных потоков. Первый миграционный поток пришелся на период распада Советского Союза, когда татарские семьи, проживающие в республиках Средней Азии, решили вернуться на историческую родину. С годами вектор этого потока изменился: сегодня в основном в республику едут в поисках работы. Только в прошлом году Татарстан посетили порядка 140 тысяч иностранцев, более 100 тысяч которых - трудовые мигранты.
В масштабах России цифры еще более впечатляют. Одним из самых крупных поставщиков трудовых ресурсов Российской Федерации является Таджикистан. Поток приезжих из этой страны увеличивается на протяжении последних шести лет: в прошлом году их число превысило миллион человек, 400 тысяч из которых составили трудовые мигранты. Но в условиях мирового экономического кризиса и последующего обострения конкуренции на рынке труда надежды многих на стабильную работу и хороший заработок не оправдываются. Это сказывается на криминальной обстановке обеих стран.
Сотрудничество России и Таджикистана в сфере миграционной политики и противодействия незаконной миграции осуществляется на протяжении ряда лет. Реализация комплекса совместных мер позволила повысить эффективность и согласованность борьбы с нелегалами. В 2008 году за совершение различных правонарушений на территории России административное наказание понесли более 130 тысяч граждан Таджикистана, к административной ответственности за нарушение правил пребывания на территории Федерации привлечены свыше 37 тысяч таджиков. В этом году в формате Организации Договора о коллективной безопасности проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий “Нелегал-2009”.
Но применением только превентивных мер проблемы не решить. Необходим еще и комплекс правовой и социальной поддержки мигрантов. В 2004 году было подписано первое соглашение по правовому регулированию вопросов миграции. Особое значение для оптимизации регулирования трудовой миграции в пространстве СНГ получила Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов, подписанная в ноябре прошлого года. Через месяц на заседании рабочей группы стороны взяли на себя ряд обязательств, в том числе и по информированию граждан, желающих трудиться в России, о правилах миграционного учета, пребывания и работы в РФ. Дальнейшие шаги в этом направлении определяются Планом мероприятий по выполнению Соглашения “О трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан” на 2010-2011 годы. Кроме этого, на стадии разработки законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс Российской Федерации”, который позволит создать льготные условия для высококвалифицированных иностранных специалистов. Одним из практических воплощений защиты прав граждан обоих государств станет сеть многофункциональных центров, содействующих подбору и подготовке на работу в регионы, где ощущается нехватка рабочей силы, таджикских мигрантов. Кстати, аналоги таких центров уже существуют в Казани, Самаре и Душанбе.
Как подчеркнул Рашид Нургалиев: “Главное в решении проблемы незаконной миграции - человеческий фактор, ведь люди, загнанные в угол, могут решиться на противозаконные действия, о чем свидетельствует рост числа преступлений, совершенных гражданами Таджикистана, ¬ почти на тридцать процентов по сравнению с прошлым годом”. Львиная доля “мигрантской” преступности приходится на экономические и связанные с незаконным оборотом наркотиков, в большинстве которых задействованы международные преступные группы.
Логичным продолжением заседания коллегии стало рассмотрение вопроса о взаимодействии при выявлении и расследовании транснациональных преступлений.
Республика Таджикистан не является производителем наркотиков, но имеет довольно протяженную - свыше трех тысяч километров - границу с признанным лидером по поставкам - Афганистаном. Причем граница проходит по очень сложному географическому рельефу, и фактически Таджикистан находится “на передовой наркофронта” - “коридора”, по которому наркотики доставляются в Россию, а через нее и в Европу. Абдурахим Кахаров отметил, что “бороться с организованной межнациональной преступностью в одиночку невозможно, эффективны лишь совместные усилия стран, о чем свидетельствует успешный десятилетний опыт нашей работы в рамках Объединенной коллегии”.
Только в прошлом году был проведен ряд совместных операций, в ходе которых ликвидированы несколько устойчивых наркоканалов. В феврале в Химкинском районе Московской области задержан один из таджикских организаторов столичной сети при передаче 9 килограммов героина. В марте на Казанском вокзале Москвы задержаны трое участников наркотрафика, граждане Таджикистана, при поставке 2,3 килограмма героина. В том же месяце в пригороде Иркутска проведена операция по пресечению поставок наркотика в Сибирский федеральный округ: у задержанного изъято почти 10 килограммов героина. В июле перекрыт канал контрабанды гашиша в Свердловскую область. В августе пресечены сразу две поставки: 43 килограмма героина в Московскую область и 19 килограммов в Иркутск. В октябре в Самаре задержан гражданин Таджикистана, у которого изъяли 24 килограмма героина, предназначеннного для распространения в Приволжском федеральном округе.
У следственных подразделений МВД обеих стран налажен тесный рабочий контакт, в рамках которого организован обмен информационноаналитическими и научно¬методическими материалами, а также сведениями различных учетов и баз. Кроме этого, проводится подготовка сотрудников УБНОН Таджикистана в Межведомственном центре подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России.
Но, как отметил Рашид Нургалиев, в ходе расследования наркопреступлений далеко не всегда удается раскрутить всю цепочку, особенно когда в погоне за показателями задерживается лишь курьер, а основные действующие лица остаются в тени. Для более качественного и согласованного использования усилий принято решение создать в структуре Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений государств ¬ участников СНГ специализированное подразделение по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Следующее заседание Объединенной коллегии состоится в Душанбе: кроме уже традиционных проблем миграции и борьбы с транснациональной преступностью будут подниматься вопросы международного розыска и строиться планы работы Объединенной коллегии на 2011 год.
Наталья САГИТОВА
Республика Татарстан
