17:45 26.07.2007
Под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялась коллегия. |
Сегодня, 26 июля, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялась коллегия, посвященная вопросам состояния исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и прокурорского надзора в данной сфере.
В коллегии приняли участие Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Александр Соколов, Министр регионального развития Российской Федерации Владимир Яковлев, первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Чекалин, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктор Болтов, руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия Борис Боярсков, руководитель Федеральной регистрационной службы Сергей Васильев и другие приглашенные лица.
Выступивший с основным докладом заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь отметил, что «экстремизм как крайняя форма проявления национальных и религиозных противоречий провоцирует нестабильность в обществе, способствует ослаблению российской государственности, порождает в отдельных субъектах Российской Федерации сепаратистские настроения и создает для экстремистских объединений возможность реализации своих целей и задач».
Как указал докладчик, «в текущем году, как и за последние годы, количество противоправных проявлений экстремистской направленности не снижается, а число уголовно наказуемых деяний постоянно возрастает. В значительной степени сложившееся положение дел объясняется фактическим отсутствием целостной системы противодействия экстремизму, глубокого анализа этих процессов, базового законодательного акта, устанавливающего основы национальной политики, общие принципы решения миграционных, кадровых и социально-экономических проблем с учетом межнациональных отношений».
Все чаще преступления указанного характера совершаются членами неформальных молодежных объединений экстремистской направленности, отметили участники коллегии. Так, по данным МВД России, на сегодняшний день в стране насчитывается до 150 объединений экстремистской направленности численностью до 10 тысяч человек. Большая часть этих объединений имеет ярко выраженную националистическую направленность. При этом основную массу членов экстремистских объединений составляют молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет. Количество выявленных активных членов экстремистских молодежных организаций, состоящих на учете в органах внутренних дел, составляет около 7000 человек. Большинство из них являются учащимися средних, средних профессиональных и высших учебных заведений, часть молодежи социально не занята, не работает и не учится.
При этом прослеживается повышение уровня организованности экстремистских объединений, их радикальная религиозная, а также националистическая ориентированность, наличие межрегиональных и международных связей. Так, факты проникновения международных исламистских организаций под видом экономического сотрудничества, оказания гуманитарной помощи населению, осуществления просветительской и образовательной деятельности выявлялись в республиках Башкортостан и Татарстан, Ставропольском крае, Нижегородской, Омской, Самарской, Саратовской, Тюменской и Челябинской областях, г. Москве.
Активизация прокурорского надзора на данном направлении привела к увеличению количества выявленных нарушений закона. «За первое полугодие 2007 года органами прокуратуры в связи с нарушением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму было вынесено 6354 актов прокурорского реагирования из них 1234 предупреждений и предостережений, 5120 представлений и протестов. Эти показатели более чем в шесть раз превышают итоги работы за весь 2006 год. По результатам прокурорских проверок возбуждено 108 уголовных дел экстремистской направленности», — сообщил Виктор Гринь.
Проведенными прокурорскими проверками установлены факты ненадлежащего осуществления полномочий в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремизму Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия, Федеральной регистрационной службой, их территориальными органами, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Данными органами в полной мере не использованы свои полномочия по проверке законности деятельности религиозных образовательных учреждений, средств массовой информации, не давали правовой оценки размещаемым в них публикациям на темы межнациональных отношений. Это дало возможность экстремистски настроенным лицам практически бесконтрольно излагать свои взгляды и идеи.
Так, проведенная в 2007 г. проверка в Федеральной регистрационной службе выявила, что 148 из 275 существующих религиозных образовательных учреждений не имеют лицензий на право ведения образовательной деятельности в сфере религиозного образования. Несмотря на это, Росрегистрацией и ее территориальными органами в адрес религиозных образовательных учреждений вынесено лишь 73 предупреждения.
По результатам рассмотрения внесенного руководителю Федеральной регистрационной службы представления выявленные нарушения устранены, религиозным образовательным учреждениям вынесено 147 предупреждений, в отношении 21 учреждения направлены заявления в суд об их ликвидации
Кроме того, указанными выше органами своевременно не были приняты меры по выявлению и пресечению деятельности организаций и средств массовой информации с ярко выраженной радикальной религиозной и националистической направленностью, в том числе путем обращения в суды с заявлениями об их запрете, как экстремистских. При этом только в 2006 г. свыше 127 тысяч публикаций в СМИ затрагивали темы межнациональных отношений, толерантности, национализма, ксенофобии и экстремизма, в первом полугодии 2007 г. было более 61 тысячи таких публикаций. Эти данные наглядно показывают степень внимания СМИ и общественный интерес к этой проблематике. В то же время значительное число публикаций основано на недостоверных и непроверенных данных, отдельные носят откровенно провокационный характер, а в ряде случаев содержат признаки экстремизма.
Как отмечено в ходе заседания коллегии, по результатам проверки исполнения законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления было установлено, что работа по профилактике экстремистских проявлений ведется недостаточно эффективно. Например, в отдельных субъектах Российской Федерации и в большинстве муниципальных образований не приняты региональные и муниципальные программы, направленные на противодействие экстремизму, а существующие не финансируются в полном объеме.
Принимаемые правоохранительными органами меры по выявлению и пресечению деятельности националистических и иных экстремистских группировок, привлечению к ответственности их организаторов и выявлению источников финансирования, по мнению участников коллегии, явно не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством. «Неэффективна оперативно-розыскная работа по выявлению источников финансирования экстремизма и терроризма, об этом свидетельствует тот факт, что в 2006-2007 гг. не выявлено ни одного преступления, связанного с участием физических и юридических лиц в финансировании экстремистской деятельности», — сообщил Виктор Гринь.
Следует отдельно отметить, что последовательность проводимых прокуратурами Республики Дагестан, Новосибирской области и г. Санкт-Петербурга мероприятий позволила достичь определенных положительных результатов в борьбе с экстремизмом. В то же время в Московской и Ростовской областях, г. Москве и ряде других регионов, несмотря на распространенность экстремистских проявлений, еще не обеспечена наступательность в их пресечении, привлечении к ответственности виновных лиц.
По результатам заседания коллегии было принято решение в течение второго полугодия 2007 года проанализировать уголовные дела и материалы доследственных проверок о преступлениях экстремистской направленности, в которых фигурируют информационные материалы экстремистского характера, организовав проведение соответствующих экспертиз (исследований).
Согласно решению коллегии, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур при осуществлении надзора за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью, направленной на выявление и пресечение преступлений и правонарушений экстремистской направленности, следует обеспечить принятие всех необходимых мер по выяснению причастности виновных лиц к деятельности существующих общественных и религиозных объединений, направленности деятельности этих объединений и степени их участия в противоправных действиях. Проверка законности деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению функционирования объединений граждан экстремистской направленности, в том числе неформальных молодежных группировок, должна осуществляться соответствующими прокурорами ежеквартально.
Отдельное внимание, по мнению членов коллегии, следует уделить организации действенного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму органами государственной власти и местного самоуправления. При этом необходимо контролировать исполнение этими органами законов в части осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение межнациональной розни и иных экстремистских проявлений.| С официального сайта
Генеральной прокуратуры РФ
Архивные материалы новостей сайта газеты МВД РФ "Щит и Меч"
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Рашид Нургалиев посетил Главный клинический госпиталь МВД России, где встретился с сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск МВД России, получившими ранения при исполнении служебных обязанностей.
13104
0Переходящий приз «Вместе с командой», учрежденный газетой «Щит и Меч» МВД России, вручили ФК «Рубин»
13138
0Сегодня в Главном командовании внутренних войск МВД России состоялось расширенное заседание военного совета, в котором принял участие Министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Рашид Нургалиев.
13056
0В сфере борьбы с лесными правонарушениями произойдут революционные преобразования
12921
0Сотрудники милиции не только самые сильные и отважные, но и самые красивые. В Казанском Кремле прошел республиканский конкурс «Лучшая модель Татарстана-2008». Победителем среди мужчин стал сотрудник МВД, офицер милиции Артур Бегишев.
14244
0
